По Соглашению, Центральное правительство КНР брало в свои руки все внешние отношения Тибета, а также учреждало в Тибете военно-административный комитет и штаб военного округа. Тибетские войска постепенно реорганизовывались и становились частью вооруженных сил национальной обороны КНР [Конституция и акты КНР, 1955, с. 119-123; Гуревич, 1958, с. 200-205].
Соглашение 23 мая 1951 г. стало результатом взаимных уступок и носило компромиссный характер. Это видно даже из тех статей, которые приведены выше. Политическая система Тибета сохранялась, а возможные реформы были отнесены в будущее. В то же время все военные дела и внешние отношения Тибета переходили к Центральному правительству КНР.
Соглашение 1951 г. явилось крупнейшим событием в истории Тибета и в истории Китая в целом. Заключение Соглашения и его выполнение обеспечили территориальную целостность Китая и мирное воссоединение Тибета.
В результате заключения Соглашения части НОАК могли продвигаться в глубь территории Тибета без боевых действий. 9 сентября 1951 г. в Лхасу вошли передовые части НОАК под командованием генералов Чжан Го-хуа и Тань Гуань-саня. 15 ноября части НОАК вошли в Шигацэ и Гьянцэ. Еще ранее, 17 августа 1951 г., в Лхасу из Донкара возвратился Далай-лама XIV. 24 октября 1951 г. в телеграмме на имя Мао Цзэ-дуна Далай-лама выразил свою поддержку Соглашению 23 мая 1951 г.
Таким образом, состоялось мирное вхождение Тибета в состав Китайской Народной Республики.
Всекитайский комитет Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) 1 ноября 1951 г. избрал своими членами Далай-ламу, Панчен-ламу и Нгапо Нгаван Джигме.
10 февраля 1952 г. был образован Тибетский военный округ НОАК. Командующим округа был назначен генерал Чжан Го-хуа, а его заместителями - двое тибетцев и Чан Бин-гуй, политкомис-саром - Тань Гуань-сань. Тибетские воинские части вошли в состав НОАК. 23 февраля 1952 г. в Пекине открылось постоянное представительство Далай-ламы, а в Лхасе - постоянное представительство Центрального народного правительства КНР.
В январе 1952г. был сформирован Народно-освободительный комитет (НОК) района Чамдо, который стал выполнять функции местного правительства, подчиненного центральному правительству в Пекине. 23 июня 1952 г. в Ташилунпо прибыл Панчен-лама X [Уа №nzhang, 1993, р. 358]. Под управление Панчен-ламы перешли {262}районы Цзана с населением около 100 тыс. человек. «Совет каньбу» при Панчен-ламе также подчинялся непосредственно Пекину.
Созданием НОК района Чамдо и утверждением в Ташилунпо «Совета каньбу» при Панчен-ламе Пекин реально ограничил власть и влияние Далай-ламы и местного тибетского правительства в Лхасе.
Национальная политика КПК после образования КНР. Создание тибетских национальных округов и уездов
После образования КНР КПК и правительство Китая в качестве основы решения национального вопроса приняли систему районной национальной автономии. Уже в общей программе НПКСК, утвержденной в сентябре 1949 г., были провозглашены как основы национальной политики равноправие национальностей, дружба и сотрудничество между ними, преодоление великодержавного и «узкого национализма» (т.е. национализма малых народов), запрещение национальной дискриминации, гнета и действий, направленных на раскол сплоченности национальностей; осуществление районной национальной автономии в местах компактного проживания нацменьшинств; формирование в районах автономии органов национального самоуправления, свобода языка и письменности, свобода религиозных верований нацменьшинств и другие весьма позитивные положения, которые в целом начали проводиться в жизнь. В 1952 г. были приняты «Основные принципы осуществления районной национальной автономии в КНР», регламентировавшие процесс строительства автономий.